Una de las mayores críticas que recibieron los anteriores pliegos del acuerdo marco para la selección de suministradores de productos sanitarios era las restricciones existentes, que darían lugar a un único producto disponible en cada comunidad autónoma.
Por un lado, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa), restringía las posibilidades de concurso de cada compañía a una única oferta por lote, algo que ahora ha corregido. Por otro, las consecuencias del procedimiento elegido. En la fase de adjudicación a través de los contratos derivados, el Real Decreto Legislativo 3/2011 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público establece en el apartado 4e de su artículo 198 que cuando un acuerdo marco se hubiera celebrado con varios licitadores, si no se establecen todos los términos en la primera fase, se convocará a las partes a una nueva licitación, los contratos derivados. Y en ella “se adjudicará al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada según los criterios detallados en el acuerdo marco”. Es decir, claramente, un único producto disponible.
Son muchos los abogados expertos en la materia que ven clara la consecuencia de la redacción de los pliegos. Incluso el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) en su resolución ante los recursos de la primera convocatoria, dejó claro que la redacción solo podía dar lugar a un único proveedor. No obstante, el Ingesa sigue empeñado en seguir adelante con ese mismo modelo y niega sus consecuencias.
Pero las bajas al proceso ya se están viendo. La Comunidad Valenciana ha confirmado a este periódico que se sale de la central de compras, al menos en lo que se refiere a tiras reactivas para la determinación de glucosa porque sus pacientes se verían perjudicados por la reducción de opciones disponibles.
Pero lo más importante es que si el Ingesa, por querer que las comunidades autónomas valoren diferentes aspectos de logística en una segunda licitación, se empeña en dejarlo así en el acuerdo marco, el resultado no puede ser otro que el que ya se vio en la edición anterior: Los pliegos volverán a ser recurridos, con fundamento, el TACRC admitirá lo que ya ha admitido anteriormente y todo el proceso se retrasará, de nuevo. Increíble.
