La segunda intentona para llevar a cabo un acuerdo marco para la selección de suministradores de productos sanitarios empieza con mal pie. Tres de las doce comunidades autónomas que participaron en la malograda primera edición se han descolgado totalmente. Se trata de Aragón, Navarra y Cantabria. Pero no son las únicas bajas que ha sufrido el nuevo acuerdo marco ya que, en el lote cuatro para el suministro de tiras reactivas de glucosa, se han retirado otras cinco comunidades autónomas (Asturias, Baleares, Castilla-La Mancha, La Rioja y Comunidad Valenciana), con lo que para ese lote quedan solo Murcia y Extremadura.
No es la única novedad de relevancia. Tal y como se puede observar en la documentación de los pliegos de cláusulas administrativas del acuerdo marco que el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa) ha remitido a las comunidades autónomas y a los que ha tenido acceso EG, ha desaparecido el lote cinco, referido a la adquisición de tiras reactivas para determinación de glucosa en sangre por profesionales.
Además, se han reducido de modo muy significativo el número de unidades a adquirir en algunos lotes como los de pañales, que han pasado en conjunto de suponer más de 118 millones de unidades y casi 30 millones de euros a solo 29 millones de unidades y 6,8 millones de euros en el segundo acuerdo marco, sin que el abandono de comunidades para ese lote sea tan significativo como en el caso del lote cuatro de tiras reactivas.
Criterios de juicios de valor
Otra de las sorpresas que ha deparado los nuevos pliegos es que a los criterios técnicos y logísticos para la adjudicación de cada lote se ha sumado un nuevo grupo de “criterios de juicio de valor”. Se trata, como su propio nombre indica de valoraciones de aspectos totalmente subjetivos y que pueden llegar a suponer hasta el 10 por ciento de los puntos totales de adjudicación. Como ejemplos se encuentran la adaptabilidad, fijación del puño o facilidad de extracción de las cajas dispensadoras en el caso de los guantes; el tamaño de los números, claridad, peso o fácil manejo en el caso de las tiras reactivas.
No obstante, en el resto de criterios técnicos, sí que parece que el Ingesa se haya esmerado en definir mucho mejor las características de cada tipo de producto y ha establecido los indicadores necesarios para su valoración. En el caso de las tiras reactivas se han definido muchos más criterios técnicos que valoran innovaciones de interés, como la capacidad para detectar patrones de hipo e hiperglucemias o la entrega de tiras en envases individuales estériles.
Por otro lado, los nuevos pliegos especifican el número de lancetas a entregar por las compañías adjudicatarias (una por cada tres tiras) así como el número de medidores. En este caso, los pliegos indican que se necesita uno por cada 2.000 tiras. De este modo se corrige una de las cuestiones que generaron incertidumbre a las compañías, ya que se les obligaba a dar todos los glucómetros y lancetas que se les exigiera, sin especificar ni rangos ni números aproximados.
Solo un adjudicatario
En cualquier caso, tal y como publicó EG, se confirma que este nuevo acuerdo marco solo permitirá la adjudicación de un único proveedor por lote en los contratos derivados, a pesar de que como novedad se permitirá a cada compañía presentar más de un producto a cada lote. La razón es que no se han definido la totalidad de criterios de adjudicación en la primera fase de concurso, por lo que tal y como se recoge en el apartado 4e del artículo 198 del Real Decreto legislativo 3/2011, en los contratos derivados, la adjudicación tendrá que ser “al licitador que haya presentado la mejor oferta”.
