Un mes ha tardado el Congreso de los Diputados en formar la Comisión de Sanidad. Ahora, con todas las caras conocidas y presentadas, ¿qué se puede esperar de este organismo sin un Ejecutivo apoyado por una mayoría en el parlamento? Todo y nada. Las comisiones de la Cámara Baja pueden desarrollar su actividad (sea esta legislativa o de control) a partir del comienzo de la Legislatura y con independencia de cual sea la situación del gobierno. Sin embargo, la prioridad de buscar un ejecutivo complica el escenario para discutir iniciativas legislativas. “Hay un problema de calendario. La tramitación de las proposiciones de ley es lenta y la investidura tiene prioridad absoluta. Por ello no parece probable que haya tramitación y debate de proposiciones de ley, al menos hasta que se celebre el primer debate de investidura (2 de marzo)”, asegura el catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad CEU Cardenal Herrera, Manuel Martínez.
Otra de las limitaciones que tiene la Comisión de Sanidad en estos momentos es no poder contar con iniciativas legislativas del Gobierno en funciones, ya que carece de potestad legal para ello. Sin embargo, para lo que sí está habilitado el Ejecutivo de Mariano Rajoy es para emitir informe sobre las proposiciones de ley que se presenten, ya tengan carácter de proposiciones de ley o sean iniciativas autonómicas. Esta facultad retrasaría también los plazos de la comisión. “Podría darse el caso de producción de leyes de comisión, es decir las que se aprueban en estas y no pasan por el pleno ya que el reglamento del Congreso presume ese tipo de tramitación”, remarca Martínez. De hecho, el catedrático de Derecho Constitucional apuesta por esta práctica si la investidura tarda o se convocan nuevas elecciones, que según fuentes del Congreso podrían celebrarse a finales de junio.
Los integrantes del Gobierno en funciones sí que podrán acudir a las comisiones del Congreso de los Diputados si así se reclamase. Así, podría darse el caso, si se alarga el proceso de la formación de gobierno, que Alfonso Alonso pudiera comparecer en la Comisión de Sanidad para un asunto que se debata en este seno, aunque solo como función consultiva y no ejecutiva. De hecho, la semana pasada se pudo ver al ministro en funciones de Exteriores, José Manuel García-Margallo, en la comisión de su cartera.
Deberes pendientes
El Gobierno de Mariano Rajoy dejó algunos flecos sanitarios sin cerrar que todavía hoy necesitan solución. Además de la polémica que rodea el decreto de Prescripción Enfermera, otro de los documentos más importantes es el Real Decreto de Precios y Financiación. Este texto está en fase de borrador y aún debe pasar por la comisión para su discusión. Junto a estas dos legislaciones, tanto el PSOE como Podemos han presentado iniciativas en materia sanitaria, como la supresión de copagos, que podrían ser discutidos en la Comisión de Sanidad.
Otro de los temas que necesitan esperar a la formación de un nuevo gobierno es la tramitación de textos refundidos. El Partido Popular llevó a cabo uno para la Ley de Garantías en el último tramo de la legislatura pero antes de que se introdujesen las enmiendas sanitarias. Si bien éstas están en vigor, antes o después los temas que legislaban así como las nuevas iniciativas necesitarán de otro texto refundido.
Las comisiones de la Cámara Baja pueden desarrollar su actividad con independencia de la situación del Gobierno
El Ejecutivo en funciones
no puede presentar ningún tipo de iniciativa legislativa
ya que no tiene potestad legal
