La central de compras seleccionará los productos a utilizar únicamente en función del precio de oferta. Así se recoge en el pliego de cláusulas administrativas particulares del acuerdo marco de la central de compras de Productos Sanitarios al que ha tenido acceso EG. El documento, elaborado por el Instituto de Gestión Sanitaria (Ingesa) y que fue remitido a las comunidades autónomas para su análisis, da a entender que todos los productos incluidos en cada uno de los lotes son equivalentes, tienen las mismas características y ofrecen lo mismo a los pacientes. Pero nada más lejos de la realidad, especialmente en algunos casos.
Otra de las cuestiones que más llaman la atención es que cada licitador “no podrá presentar más de una proposición por cada lote”. Este hecho, junto con que solo se tenga en cuenta el precio, supondrá que cada compañía presentará únicamente a concurso la gama más baja de productos de los que disponga, siempre que cumplan con las características técnicas. No obstante, estas características, según explican algunos expertos a EG, son requisitos básicos para cada uno de los productos, por lo que los productos más innovadores y con avances relevantes quedarán excluidos de facto de la prestación sanitaria pública.
A pesar de esta única oferta que pueden presentar las compañías, el Ingesa espera contar para cada lote con un “mínimo de cuatro siempre que sea posible”. Según explica el documento, la mesa propondrá “la selección de un número de licitadores igual al 50 por ciento de las proposiciones recibidas” con las “propuestas económicamente más ventajosas”.
Doce lotes y comunidades
Esta selección de ofertas pasará a una segunda fase en las comunidades autónomas, todas menos Andalucía, Canarias, Cataluña, Castilla y León y País Vasco, que participan en alguno de los doce lotes convocados (ver tabla). Para cada uno de ellos se expone una estimación de unidades a vender así como su importe estimado, no obstante, también se indica que los contratistas no podrán “exigir cantidades determinadas o importes mínimos como condición de suministro”.
Además, durante el tiempo de duración del contrato, dos años con posibilidad de prórroga expresa, antes de su vencimiento, por un año más, “los adjudicatarios estarán obligados a atender las peticiones de suministro que reciban sobre el objeto de este acuerdo marco”, recoge el documento.
Solo es un primer paso
Según ha explicado el Ministerio de Sanidad a EG, una vez aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 28 de diciembre, la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE) y Boletín Oficial del Estado (BOE) “se hará efectiva en los próximos días”. Se trata, no obstante, de un “primer paso” ya que el objetivo del ministerio, así como de las comunidades autónomas que participan es “incorporar otros principios activos y productos sanitarios de forma continua y paulatina”.
Según explica Sanidad, a lo largo del año pasado se ha trabajado, conjuntamente con las comunidades autónomas y con diferentes organismos de la administración del Estado con competencias en gestión sanitaria, para llevar a cabo esta compra. En este sentido, destacan “el complejo camino que supone la conjunción de las múltiples voluntades de las administraciones afectadas”, ya que “debe tenerse en cuenta que además de todos los trabajos técnicos ha sido preciso el acuerdo de cada uno de los consejos de gobierno de las comunidades autónomas”. No obstante, según ha podido saber EG, no todas las autonomías estarían de acuerdo con el modo en que se va a convocar alguno de los concursos, por ejemplo, el de las tiras reactivas para la determinación de glucosa.
A este respecto, algunas comunidades autónomas, como Murcia o Comunidad Valenciana, que actualmente ponen a disposición de sus pacientes una gran variabilidad de tiras diferentes que se ajustan a las necesidades de todos los pacientes, no han visto reflejadas sus necesidades en el pliego elaborado por el Ingesa. De este modo, podría llegar a ocurrir que ambas comunidades o incluso alguna otra, pudiera salirse de algunos de los lotes de la central de compras.
