El Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa) ya tiene definidos, al menos, los nuevos pliegos para la adquisición centralizada de inmunosupresores. El documento, al que ha tenido acceso EG, comenzó a circular a finales del mes de julio e incluye la participación de un total de diez comunidades autónomas (Aragón, Asturias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cantabria, Extremadura, Madrid, Murcia, La Rioja y Comunidad Valenciana), además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla y los ministerios de Defensa y de Interior, este último para proveer al departamento de Instituciones Penitenciarias.
A pesar de su aparición en el documento del Ingesa, fuentes conocedoras del proceso de contratación confirmaron a EG que no hay constancia de que estas comunidades hayan firmado los convenios para hacer oficial su adhesión, por lo que la relación indicada podría ser susceptible de algún cambio de última hora.
En lo que tiene que ver con los fármacos objeto de licitación, los pliegos incluyen un total de nueve lotes, compuestos todos ellos por productos exclusivos. Concretamente, el Ingesa tratará de adquirir de forma centralizada abatacept, anakinra, tocilizumab, ustekinumab, etanercept, certolixumab, golimumab, adalimumab e infliximab, a los cuales se les aplicarían unos descuentos que oscilan entre el 10 y el 25 por ciento (ver tabla). A este respecto, fuentes de la industria que han tenido acceso a las condiciones que ofrecerá el Ingesa estiman que los precios son “razonables”.
Más si cabe, teniendo en cuenta que, como queda establecido, “los precios de adjudicación del contrato marco y de los contratos derivados, incluyen las deducciones previstas en los artículos 8 y 9 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, y la modificación por el Real Decreto Ley 9/2011, de 19 de agosto”. Además, se impide a las comunidades que apliquen rebajas adicionales en los contratos derivados, lo cual supone una buena noticia para los proveedores, a los que se les garantiza que el precio negociado con el Ingesa no sufrirá modificaciones.
Lo que no ha quedado recogido, pese a que fue una demanda generalizada en el proceso que tuvo lugar antes de la primera resolución desistimiento, es la garantía de pago a los proveedores que formalicen contratos con las distintas comunidades, lo cual era visto como un incentivo dado que dicha participación es totalmente voluntaria. Pese a ello, la impresión general de los expertos consultados es que los nuevos pliegos están mejor ajustados a la legalidad.
Importe total
En total, con la estimación realizada por el organismo dependiente de Sanidad, el importe del conjunto de los contratos derivados del acuerdo marco ascendería a los 370 millones de euros, aunque podría alcanzar los 673 en el caso de que, como queda recogido en los pliegos, las partes opten por prorrogar un año más los acuerdos de contratación a partir del 31 de diciembre de 2014, que es cuando finaliza su vigencia.
A partir de aquí, solo queda esperar a la firma de los convenios por parte de las comunidades autónomas que han mostrado su interés en adherirse al acuerdo marco, trámite necesario para comenzar a enviar las invitaciones a las compañías interesadas. En este caso, al haber optado el Ingesa por el procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad, al amparo del artículo 170.d del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, no es necesaria la comunicación a través de boletines o diarios oficiales, por lo que, como han confirmado fuentes especializadas en contratación pública, “es de suponer que una vez se remitan dichas invitaciones las adjudicaciones se pueden producir en cuestión de días”.
Pliegos para los Factor VIII
Con respecto a la adquisición centralizada de los factores VIII de la coagulación recombinantes, los expertos consultados coinciden en que se ajustarán con toda probabilidad al modelo adoptado para los inmunosupresores. De hecho, creen que lo más probable es que, al haberse producido el anuncio, dichos pliegos estén también diseñados.
Lo que queda claro después de observar ambas informaciones, es que existirán diferencias entre las comunidades adheridas a los diferentes acuerdos marco, como ya quedó reflejado en el que tuvo que ser anulado. Este es el caso, por ejemplo, de las comunidades de Madrid y Aragón y Valencia, que aunque no aparecen como interesadas en la compra de Factor VIII están incluidas en los pliegos para la adquisición de inmunosupresores. Concretamente, Madrid y Aragón se habrían interesado por los nueve lotes que serán objeto de contratación.
Otro aspecto que va a diferenciar a estos dos acuerdos marco tiene que ver con el importe total a sufragar. Así, el anuncio del Ingesa para la compra de Factor VIII hace referencia a un cuantía de 48 millones de euros, aunque no indica si en esa cantidad se incluye el precio a pagar en caso de que se opte por la prórroga de un año.
