No tiene ni un hueco en su agenda para pensar en algo que no sea finalizar su proyecto de legislatura, basado en un concepto integral de la I+D+i. La secretaria de Estado de I+D, Carmen Vela, quiere que la Agencia de Investigación y los reales decretos para la carrera no funcionarial y las retribuciones del personal investigador sean una realidad este año. EG ha hablado con ella.
Pregunta. Llevamos un año de Horizonte 2020. ¿Cómo lo valora?
Respuesta. Las convocatorias del primer año no están cerradas pero a grosso modo las cifras son buenas. Tenemos un objetivo de un 9,5 por ciento de retorno, que es más de lo que España aporta, cuando tradicionalmente era uno de los que pagaba.
P. ¿Y las perspectivas en Salud?
R. Estamos en torno al 9,05 por ciento de retorno, con una cifra absoluta de 51 millones de euros, frente al 5,8 de todo el VII Programa Marco y el 4,9 de la primera convocatoria. El sistema se ha dado cuenta que para hacer ciencia con mayúsculas la inversión internacional es fundamental. Por eso estamos incentivando la participación de empresas y centros públicos. Con un millón de euros de incentivación en 2014 hemos conseguido que se aportaran seis millones de euros al sistema.
P. ¿Y la acogida en el sector salud?
R. Se está ubicando en muy buena posición. Con el 5,8 por ciento estaba lejos de todo el programa, que se situaba en el 8,3 por ciento.
P. ¿Aumentarán más los retornos?
R. Trabajaremos para ello, pero probablemente un cambio tan sustancial no se pueda encontrar. Si subimos un 1,5 por ciento nos pondremos en el 11. Buscamos un retorno justo, tampoco una situación de abuso. Hay margen porque competimos bien. El problema es que los investigadores no acudían. El peer review decía que existen islas de excelencia. Queremos que haya tantas islas que al final hagan continente.
P. El último informe europeo sobre innovación no es favorable. Dice que la evolución en España ha sido la peor, junto con la de Rumanía…
R. Que estamos al nivel de Rumanía, tengo que discutirlo mucho. Lo más preocupante es que Europa se para. No me importa ser el último de un sistema que está en continuo movimiento a ser el sexto de algo que está parado.
P. Pero el Informe España 2015 de la Comisión también ha detectado escasos avances en la Estrategia Nacional y en la Agencia de I+D.
R. La Comisión solo señala lo que no estás haciendo, pero hay muchas cosas que se están haciendo: el peer review recomendaba subir el presupuesto y se está incrementando —no al ritmo que ellos sugerían, porque el país ahora mismo no tiene esa capacidad; ya nos gustaría—; la carrera no funcionarial era otra recomendación y está en marcha. La Agencia no está aprobada, pero no por falta de trabajo.
P. ¿Estará lista la Agencia en 2015?
R. Sí. En Mineco estamos trabajando mucho. La gente de la casa dice que nunca un borrador había llegado tan lejos en el procedimiento de gestión. Se ha presentado en la Comisión delegada de Asuntos Económicos del Gobierno el 5 de marzo. Está muy avanzado.
P. ¿Estamos en vías de alcanzar el 2 por ciento del PIB en 2020?
R. Es difícil, porque esta crisis ha sido más larga de lo que podíamos esperar, pero todavía es posible y razonable.
P. Varios partidos plantean aumentar el gasto en Ciencia sobre PIB entre el 2 y el 3 por ciento en sus programas para las elecciones. ¿Qué opina?
R. Volvemos a los dientes de sierra, que son malos y especialmente para el sistema de Ciencia: creas expectativas y contratas personas; después viene la siguiente bajada y debes despedir a ese personal. Eso no es bueno. Hace falta un buen programa en el que la limitación presupuestaria no sea un problema. Veamos qué hacemos y luego ajustemos el presupuesto para poder hacerlo.
P. El peer review decía que el presupuesto en I+D ha perdido demasiado peso por culpa de los recortes…
R. Europa nos dice que pongamos más dinero en I+D pero a renglón seguido dice que no estamos cumpliendo el déficit. Es absolutamente verdad que en 2012 se produce una bajada presupuestaria, pero menor que la que tuvo lugar entre 2009 y 2011 . En 2014, tenemos un incremento del 10 por ciento y un crédito extraordinario. El Consejo de Ministros aprobará otro crédito, de 95,6 millones, para lanzar en junio todas las convocatorias del Plan Estatal.
P. ¿Mejora el gasto privado?
R. Se encuentra aún alejado de la media. No hay ninguna culpabilidad. En este periodo concreto el sector empresarial ha sufrido muchísimo. Este año comenzará a aplicarse el cheque fiscal, que creemos que tendrá repercusiones positivas. También tenemos las bonificaciones del 40 por ciento en la Seguridad Social… Pero el recorrido de estas medidas es a medio y largo plazo.
P. ¿Cómo se valora su departamento la contribución del sector farma?
R. Es un sector que podemos excluir de aquellos que llamamos ‘poco innovadores’, a pesar de haber atravesado muchas dificultades. Cada vez más multinacionales hacen investigación en España, suya o externalizada; se está invirtiendo mucho en ensayos que no tenemos bien cuantificados; tenemos empresas, muy buenos profesionales… Es un sector que está muy bien asentado en nuestro país y que tiene una parte que a nosotros nos sorprende: es uno de los que menos recurre al CDTI.
P. ¿Cómo lo fomenta la Secretaría?
R. Para las biotecnológicas y tecnológicas lanzamos hace un año y medio una iniciativa de capital riesgo. Dentro del programa Innvierte se lanzó una convocatoria específica para empresas bio y está moviéndose bastante bien. En fechas próximas sacaremos un programa para cantidades más grandes, entre 15 y 60 millones, para ayudar a esas empresas medianas, pero que son sólidas, a las que les falta ese salto de internacionalización e investigación.
P. Sigue vivo el debate de expropiar la patente de fármacos. ¿Qué daño provocaría para la industria y la I+D?
R. No podemos proponer saltarnos las normas legales de las que nos hemos dotado. Otra cosa es que tengamos que dialogar. Hay un programa, entre el CNIO y Ferrer, para el desarrollo de una píldora para aumentar la adherencia de los pacientes tras el infarto. Está acordado entre las partes que el precio de este medicamento varíe en función del entorno donde vaya a implementarse. Se hace así un esfuerzo para que llegue a más personas y en mejores condiciones. Romper el escenario es muy difícil; esto es lo adecuado.
